曲阜市行政审批服务局深入贯彻落实“放管服”改革精神，持续推进“一窗受理·一次办好”，提升政务服务效能，着力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的一流营商环境，自年10月份开始，积极推行行业许可“一业一证”改革工作，把一个行业准入在“政府侧”涉及的多个审批事项整合为“企业侧”的“一张许可证”，目前取得初步成效，不仅实现了“照后减证”，还有效破解了“准入不准营”问题，走在了省市前列。

强化流程再造

“流程再造”不仅是办事环节、程序的改变和精简，更是服务理念的突破、工作思维的逆向。

曲阜市行政审批服务局在其职责权限内，大胆打破固有做法，重点围绕市场主体高效办成一件事，发挥行政审批服务局“一枚印章管审批”的优势，通过优化审批流程和集中审批程序，将一个行业经营涉及的多项行政许可事项，整合为一张载明相关行政许可信息的行业综合许可证。

同时，采取“一张告知清单、一张申请表、一套审批标准、一张行业综合许可证”审批新模式，建立“一窗受理、一次勘查、一窗办结、一档归并”的工作流程，彻底打破了原来先准入后准营、串联“过堂”式办理手续繁、跑腿多、效率低的弊端，进一步简化了工作环节、缩短了办理时限、加快了准营进程，真正减少了给企业和群众的麻烦，让群众和企业感到省心、省事、省时、省力。

细化事项梳理

曲阜市行政审批服务局从群众和企业生产生活关系最紧密、办事最多、跑腿最多的食品经营、公共卫生、医疗、教育、印刷、娱乐等行业入手，以“一次办结、群众满意”为标准，从群众和企业办事角度来界定“一件事情”，以事情为中心对一个行业涉及多项行政许可事项的审批条件进行分类集成，按照相关法律法规要求颗粒化、情景化梳理分解，以“我要开超市”“我要开饭店”“我要开旅馆”“我要开书店”“我要开药店”等为服务主题，重塑工作流程和办事指南。

并遵循群众易于“对号入座”的原则，先行对申办频度高的经营服务行业，如小型餐饮店、服装店、美容美发店、洗车店、书店、超市、游艺娱乐场所、咖啡/酒吧、广告公司、装饰公司、旅馆、教育培训机构等，经营所涉及的事项办事流程、现场勘查要求、法定承诺时限、申报材料、办理条件、需填表单等信息，按照“一切工作颗粒化”标准进行梳理分解，让办“一件事情”拥有“一份指南、一张表单、一套材料、一个流程、一种标准”，给群众和企业提供更加准确、具体、清晰的办事指引。

此外，加强集成办理。加快推进商事登记“一窗受理、集成服务”，实现业务、窗口、后室、人员“四集中”，确保群众和企业到为民服务中心大厅办事“进一个门、到一个窗、办多个事”。同时，选派骨干力量，强化业务培训，落实专人专岗，开展“一件事”主题式服务，健全“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务机制，让审批事项在工作人员中流转，实行整体联动、集成服务，让“行业经营综合许可”落实落地。

落实“一次办好”

一单申请。针对一个行业经营涉及多事项许可的情况，引导群众和企业一次性提交行业经营综合许可申请。制定统一的行业标准化服务指南和办事流程，对办理流程、提交材料、表单文本等内容进行整合归并。同时，将办事指南通过手机APP、