7月18日，首届“中国城市信用建设高峰论坛”在浙江省杭州市举行，国家发改委在会上发布了《中国城市信用状况监测评价报告》，全国列入评价的个县级城市综合信用指数排名新鲜出炉：曲阜市位居全国第五、山东省第二名！

《中国城市信用状况监测评价报告》是由国家发展改革委委托国家信息中心中经网，对全国36个省会及副省级以上城市、个地级城市和个县级城市做出的信用状况综合评价。评价依托“全国信用状况监测平台”的大数据技术，从政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信四个方面，按照信用事件、信用制度、信用工作落实、信用信息透明度、信用市场、重大失信事件、重大失信事件的政府反馈、重大诚信事件、联合奖惩、信用创新等10个维度，对城市信用状况进行监测和综合评价，具有极高的权威性，评价结果供中央部门参考。

积极探索诚信体系建设的“曲阜模式”

曲阜市作为孔子的诞生地，儒家文化的发源地，诚信文化得天独厚。曲阜市委、市政府紧跟时代步伐，积极响应国家大力推进诚信体系建设重大战略部署的号召，实施诚信体系建设发展战略。诚信体系建设作为我市“彬彬有礼道德城市”，“东方圣城·首善之区”建设的重要举措，是全力创建全国文明城市的重要内容，是我市全面深化改革的重要抓手，是提升曲阜文化软实力、增强城市综合竞争力的题中之义,对我市市民文明素质的提升具有重要的规范和引导作用。

目前，我市诚信体系建设已初步形成以自然人、社会法人为诚信主体，以政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信为核心，以文明诚信体系、师德诚信体系、旅游诚信体系为特色，覆盖全部诚信主体、所有诚信信息类别、应用最为广泛的社会诚信体系，创新探索出“诚信评级”的“诚信曲阜”模式。

（一）群策群力，构建完善的诚信体系建设机制

1、形成"五位一体"工作机制。通过持续推进，目前我市诚信体系建设已形成市委、市政府统一领导、文明委组织协调、诚信办具体落实、家职能部门各负其责、全社会共同参与的工作格局。各责任部门于今年5月1日前挂牌成立诚信管理科，明确分管领导和信息上报人员。

2、建立信息报送管理机制。市诚信办出台《曲阜市信用信息报送制度》，实现了信用信息报送制度化、规范化。对数据实行动态管理，通过诚信管理系统为每个责任部门分配一个采集员账号和一个管理员账号，规定每月1-5号各责任部门报送上月数据，报送信用信息需要经过管理员账号的审核通过后才能生效，同时市诚信办对录入系统的数据进行二次审核，强化了对报送数据的监管。

3、完善诚信红黑榜定期发布机制。为落实中央文明委诚信建设制度化的指导精神，年，市文明办联合工商、食药、卫计等部门发布诚信红黑榜；年，市诚信办结合我市文明委出台的《曲阜市自然人和社会法人信用信息评价规定（试行）》，每季度发行一次红黑榜。

4、完善诚信系统管理机制。诚信管理系统指标划分为自然人指标、法人指标、特色体系指标，年结合我市国家卫生城市复审和创国文明城市创建工作，相应的增加了文明卫生示范店加分、农机行业经营失信扣分指标，下一步将补充志愿服务加分指标，不断完善我市诚信系统管理机制。

5、完善诚信体系建设考核机制。建立了将诚信体系建设工作分别纳入市委督办重点事项、全市年终经济社会发展重要考核内容，对工作开展突出的单位进行通报表扬、表彰奖励，对工作开展不力的单位进行通报批评、全市曝光的考核管理机制。

6、建立诚信建设宣传机制。随着诚信体系建设的推进，建立起通过“诚信曲阜”网站、《今日曲阜》报“诚信曲阜”专栏、“诚信曲阜建设”等宣传媒介及时展示我市诚信体系建设系列成果的日常宣传和国内省市各大媒体进行跟踪报道的宣传机制。中国文明网、齐鲁文明网、齐鲁晚报、大众日报、济宁晚报、新浪网、济宁新闻网等新闻媒体单位先后对我市的诚信建设情况进行了报道，收到了良好的社会效果。

（二）创新做法，彰显曲阜特色

1、以六大全覆盖建设数据库。我市诚信体系建设以全覆盖理念推动工作，争先创优、开拓进取，目前已搭建起“自然人诚信信息全覆盖、法人诚信信息全覆盖、基础诚信信息全覆盖、征信诚信信息全覆盖、行业诚信信息全覆盖、资金投入全覆盖的诚信信息一体化工作平台，创新探索出了符合县域特点的诚信管理新机制，初步形成诚信建设的“曲阜模式”。截止目前，我市诚信体系建设数据库共录入条基础信息，包含16周岁以上个自然人、名机关事业单位人员、名教师、名导游、名中共党员、个企业法人、个个体工商户、个社会组织、个机关事业单位信息；在归集基础信息基础上，收录全市家参建部门单位征信数据条，包括正面信息数据条、负面信息数据条。

2、建立文明指标体系。采取“文明”与“诚信”相结合的应用模式，结合全国文明城市创建，在诚信管理系统中融入文明指标、文明模型、文明指数。文明指标体系包含正面信息和负面信息两个方面，更加注重细节的考量，“乱扔乱倒、乱图乱画”等十大不文明行为被列入文明指标体系负面信息中，作为减分因素。积极参与志愿服务、“彬彬有礼”礼仪培训等活动,作为正面信息列入文明指标专用体系，属于加分因素，使文明可描述、可量化、可衡量。

3、建立师德指标体系。师德指标体系覆盖全市名教师，该体系包含爱国守法、爱岗敬业、关爱学生等七个评价类别，强化教师教书育人作用，将教师在作为一般自然人管理的基础上，结合教育行业特点，为教师群体（含幼师及各类培训机构从业人员）打造教师师德管理指标和专项评价体系，进一步提升曲阜教师群体的师德师貌。

4、建立旅游指标体系。立足曲阜作为文化圣城、旅游名城的实际，设立旅游指标体系，覆盖全市名导游。旅游指标体系包括导游诚信体系、旅行社诚信体系、星级饭店诚信体系，对导游、旅行社和星级饭店的具体诚信行为进行加减分的设置。重点加强旅游行业管理，构建旅游行业诚信模型，进一步提升曲阜旅游的吸引力和曲阜旅游品牌的含金量，做大做强“文明旅游”品牌。

（三）精益求精，不断推进诚信产品结果运用工作

1、发布诚信红黑榜，激励守信，惩戒失信。市诚信办以红头文件形式公布每期诚信红黑榜，同时通过《今日曲阜》报、“诚信曲阜”网站等媒体进行发布，下一步探索在商场超市、市场等人群集中的地点进行公布，年以来，共发布诚信红黑榜六期，进入诚信红榜的自然人79人，社会法人81个;进入诚信黑榜的自然人人,社会法人65个。有效的激励了守信，惩戒了失信。

2、开展多种形式的诚信教育活动。树立了在企业经营困难的时期替他人偿还多万贷款一诺千金的高居祥，20年诚信经营鱼馆并资助20多个困难儿童的孔祥苓等一批诚信楷模。每年5月，开展诚信宣传月活动，营造了出了人人明礼守信的良好氛围。

3、强化诚信审查，把好诚信关。在年干部换届中，余名拟提拔重用人员在提拔重用前先要查询诚信报告，诚信等级合格的才能提拔重用；征兵入伍、消费者满意单位评选、优秀企业年度表彰等工作中都进行了诚信审查。下一步还要在机关事业单位招考、申请贷款、办理不动产交易、招投标、政府采购等活动中，全面查询、有效使用诚信信息。

4、诚信体系大数据建设。目前，我市诚信体系建设已建立起集诚信管理系统、网络机房软硬件一体的体系。适应大数据时代形势，强化数据安全管理，我市将加强与曲师大、济宁学院等高等院校合作研究诚信建设课题，探索研究引进第三方机构联合推进诚信体系建设，完善诚信信息大数据库建设。

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