山东曲阜“廉洁城市”建设

——山东济宁市曲阜市委

山东曲阜是孔子故乡、儒家文化发祥地，传统文化底蕴深厚，在廉洁建设方面具有独特优势。为弘扬优秀传统文化，增强城市核心竞争力，年，曲阜市委提出建设“廉洁曲阜”的战略目标。以廉洁政治、廉洁经济、廉洁社会、廉洁文化四大工程建设为载体，计划到年基本建成“不敢腐、不能腐、不想腐”一起推进的长效机制。

位于曲阜的中国孔子研究院

一、弘扬儒家廉政思想，打造“廉洁城市”文化基因

在曲阜市息陬镇，“汉字廉文”“鲁风家道”“鲁地弦歌”“德风春秋”等一幅幅手绘图景向党员干部讲述着息陬悠久的历史文化。据息陬镇纪委书记宋春红介绍，息陬镇深入挖掘优秀传统化中的思想观念、人文精神、道德规范，建立以“儒韵息陬·德风春秋”为主题的曲阜“古鲁”廉政文化街区，通过教育体验参与的方式推动优秀传统廉政文化在农村基层落地生根。

曲阜千人诵读儒家廉政格言活动现场

儒家思想作为中国传统文化的主流思想，蕴含着丰富的廉政思想，其对于新形势下加强反腐倡廉教育和廉政文化建设意义重大。年11月，习近平总书记在曲阜考察时指出，中华民族有着源远流长的传统文化，要大力弘扬中国传统文化。曲阜作为儒家文化的发源地，在“廉洁城市”建设过程中，无疑具有得天独厚的文化优势。年，曲阜市委制定《关于全面推进“廉洁曲阜”建设的意见》，其中明确提出要传承发展廉洁文化，尤其是儒家廉政文化的推动作用。通过建立“和为贵”调解室、实施“学儒强警”计划、干部修身计划、启动“勤善公和”四大工程、“百姓学儒”工程、开展“彬彬有礼道德城市”建设等，打造一批优秀廉洁文化项目，全方位营造从家庭到社会各个层面的崇廉尚勤氛围。

二、构建“”制度体系，保障“廉洁城市”行稳致远

在全面从严治党新形势下推进“廉洁城市”建设是一项系统工程，具有很大的挑战性。通过两年多的努力，曲阜在推进“廉洁城市”建设方面形成了一套完整的“”制度体系。

“1”是指建立一套符合曲阜实际的评价指标体系。在借鉴国内外廉洁评价指数实践经验基础上，曲阜建立《“廉洁曲阜”建设评价指标体系》，围绕廉洁政治、廉洁经济、廉洁文化、廉洁社会建设，设定科学性、系统性、客观性相统一、符合曲阜实际的廉洁城市评价指标，采用数据统计、问卷调查、对比分析等方式，选取机关、镇街、社区、村居、学校、医院、社会组织、企业、工商业户、家庭等不同社会单元，每年组织开展廉洁建设状况、建设成效评价分析，衡量把握“廉洁曲阜”建设的实际成效，查找存在的问题和薄弱环节，推动“廉洁曲阜”建设扎实深入开展。

“4”是指廉洁政治、廉洁经济、廉洁社会、廉洁文化四大工程建设。在廉洁政治方面，建立“三个一”制度体系落实管党治党“两个责任”；实施“市权公开”改革、推进“五不直管”改革、建立“权力清单”制度加强对关键权力的监督制约。在廉洁经济方面，加强市级招投标交易中心、镇街综合产权交易中心交易平台建设，完善公共资源交易廉洁保障机制，加强公共资金使用廉政风险防控，建立“马上就办”工作机制，提升公共服务质量和效能。在廉洁社会方面，开展“彬彬有礼道德城市建设”、建设“新时代文明传习中心”、组建“和为贵”调解室等推进社会治理创新；深入开展社会领域不廉洁行为专项治理；围绕评价测评推动“廉洁城市”建设扎实深入开展。在廉洁文化方面，创新推进廉洁家风建设、开展廉洁自律教育、创新开展廉洁创建活动。

曲阜设立“和为贵”调解室，推动社会治理创新

“10”是指十大创建活动。开展廉洁机关、廉洁镇街、廉洁社区、廉洁村庄、廉洁学校、医院、廉洁社会组织、廉洁企业、廉洁工商业户、廉洁家庭十大领域的创建活动，推动“廉洁城市”建设进机关、进镇街、进社区、进村居、进学校、进医院、进社会组织、进企业、进工商业户、进家庭，夯实“廉洁城市”建设的群众基础。

三、厚植党的执政基础，“廉洁城市”建设取得实效

自开展“廉洁城市”建设以来，曲阜初步实现领导示廉、干部勤廉、机关清廉、人人倡廉、处处讲廉、事事遵廉，廉洁成为广大干部群众的行为准则和风尚追求，各种不正之风得到有效遏制。

一是推动全面从严治党向基层延伸。在廉洁城市建设过程中，曲阜市纪委牢牢把握监督执纪问责职责定位，充分运用监督执纪“四种形态”，严肃查处各种违法乱纪行为，集中整治“四风”方面存在的突出问题，推动了全面从严治党向基层延伸。在查处问题的同时，还探索建立完善一系列工作机制，堵塞漏洞，强化约束，促进了“不敢腐”“不能腐”“不想腐”机制的完善。

二是推动儒家勤廉文化的传承弘扬。在廉洁城市建设工作中，曲阜推进实施了廉洁文化建设工程，创新“纪检人·廉勤课”“市委书记·家风课”等模式，推动传承弘扬儒家廉勤文化，加强全社会廉洁自律教育，进一步提升了“儒韵清风·廉洁曲阜”廉政文化品牌的影响力。

三是促进经济社会发展。建设廉洁城市，营造政治上的青山绿水，汇聚了廉洁向上的社会风气。年山东省群众满意度电话调查成绩显示，曲阜市位居济宁市第一名。曲阜市成功创建国家卫生城市，荣获国家生态市、国家重点生态功能区、国家生态文明建设示范市、国家园林城市、全国文明城市提名城市、全国文化先进市等荣誉称号。

中华优秀传统文化，是习近平治国理政思想的重要来源。习近平总书记强调，博大精深的中华优秀传统文化是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的根基，要深入挖掘和阐发中华优秀传统文化讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同的时代价值。曲阜充分利用其作为儒家文化发源地的优势，将儒家廉政文化与“廉洁城市”建设结合起来，深入实施廉洁政治、廉洁经济、廉洁文化、廉洁社会“四大工程”建设，在机关、镇街、医院等10个层面广泛开展创建活动，建立专门评价指标体系，探索形成了完整的制度体系和推进机制。曲阜“廉洁城市”建设对于全国其他地区的“廉洁城市”建设具有一定的借鉴价值。

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