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精彩导读 非城市建设用地规划是控制城市蔓延、改善城市环境的重要手段。成都市中心城区非城市建设用地规划从年开始，历经10年、4个版本。对比4个版本规划，发现成都市面对生态保护与经济发展的矛盾，采用了控制生态用地总量、引导建设用地数量减少、优化空间形态、完善功能等措施不断深化完善规划，最终以立法的形式明确管控要求。成都市的探索表明，单纯强调生态保护的非城市建设用地规划较难实施，应在一定程度上回应经济发展的客观需求，非城市建设用地规划才能顺利推动并发挥实效。今后非城市建设用地规划应更加强化社会经济调控的公共政策属性。非城市建设用地规划;生态保护；城市病；规划立法；成都市BALANCINGECOLOGICALPROTECTIONANDECONOMICDEVELOPMENTINLARGECITIES:ASTUDYOFTHENON-URBANCONSTRUCTIONLANDPLANNINGOFCHENGDU ABSTRACT：Non-urbanconstructionlandplanningisanimportantpolicyinstrumenttocontrolurbansprawlandimprovetheurbanenvironment.During-,Chengduhasmadeandimplementedfourversionsofnon-urbanconstructionlandplanning.Respondingtotheconflictsbetweenecologicalprotectionandeconomicdevelopment,Chengduhasadoptedasetofmethodstomanagethenon-urbanconstructionarea,includingcontrollingthetotalareaofecologicalland,reducingtheareaofconstructionland,optimizingspatialformandfunction,andfinallylegislatingtheplanningrequirements.TheexperiencesofChengduindicatethatnon-urbanconstructionlandplanningshouldrespondtoeconomicdevelopmenttoacertaindegreeratherthanonlyemphasizeecologicalprotection.Theeffectofthenon-urbanconstructionlandplanningasapublicpolicytoolinsocialandeconomicregulationshouldbestrengthenedinthefuture. KEYWORDS：non-urbanconstructionlandplanning;ecologicalprotection;citydisease;planninglegislation;Chengdu 1 引言 在当前快速城镇化时期，国内一些大城市边缘区土地开发失控，建设用地蔓延情况严重[1]。城市的无序扩展引发了人口过度集聚、交通拥堵、环境污染、生态破坏等一系列城市病，并日益受到社会 |
